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丁守海:当前稳增长重在稳就业

[摘要] 刚刚公布的宏观经济数据显示,当前中国经济面临较大的下行压力,中央针对形势的变化也作出了部署,稳定当下的经济是非常重要的任务。丁守海认为,2019年以来,中国就业形势一改过去四平八稳的局面而变得扑朔迷离

我们的记者徐卫兵

9月21日,由中国人民大学国家发展战略研究所、中国人民大学经济学院和中信国际信用评级有限公司联合主办的中国宏观经济论坛(2019年第三季度)和“结构转型时期中国就业的新现象、新规律和新趋势”在中国人民大学郭雪博物馆举行。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张楚伟、中共中央副书记兼山西大学校长黄桂田教授、中央党校(国家行政学院)赖德生教授、中国人民大学经济研究所副所长兼中诚信国际信用评级有限公司董事长闫妍出席了论坛。中国人民大学应用经济学院丁守海教授做了报告。

刚刚发布的宏观经济数据显示,中国经济目前面临巨大下行压力。中央政府也对形势的变化作出了安排。稳定当前经济是一项非常重要的任务。然而,稳定就业是稳定经济的一个非常重要的环节,所以稳定就业应该说是当前中央政府、地方政府和公众关注的热点问题。

丁守海认为,自2019年以来,中国的就业形势已经从过去的稳定局面转变为不确定局面。失业率两次攀升至5.3%,但很快又回落了。风险因素一闪而过。我们应该警惕地看待当前的就业形势。

他认为,中美贸易摩擦升级是最大的短期风险。贸易摩擦对中国就业的影响可能是非线性和不平衡的:首先,对就业的影响不明显,因为关税增长的类型并不集中在劳动密集型产业。一旦美国将其火力转移到劳动密集型产业,并继续提高关税,它将不会排除某些产业在达到某个临界点时突然在某些领域引发失业风险的可能性。目前,主要的防范措施是集中释放风险。

丁守海认为,我们应该从两个方面来看待中国未来的就业市场。

首先,中国的就业市场足够有弹性。随着经济规模的持续增长,即使经济增长放缓,也能创造足够的就业机会,再加上劳动年龄人口减少的趋势,大规模失业不太可能再次发生。在这种情况下,宏观经济变量之间的关系可能会发生不同的变化,特别是失业率对经济增长的反应可能会更加平和,这是劳动力市场的一个新的运行规律。

其次,劳动力市场的基本矛盾正在发生变化。目前,中国正在跨越中等收入陷阱,低质量的就业无法完成这一使命。如何提高就业质量是摆在我们面前的一个重要课题。

为了平衡短期就业稳定性和长期质量,丁守海提出建议:加快针对贸易摩擦可能引发失业风险的地方产业和地区制定有针对性的干预措施或引导措施;我们应关注企业,特别是民营小微企业面临的管理困难,从多方面减轻企业负担,扶持政策应与就业目标相结合。适当放宽夜间摊档经济的限制,扩大灵活就业的生活空间。

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